政府工作報告

—2019年2月26日在南樂縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

南樂縣人民政府代縣長  曹擁軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，是全縣上下凝心聚力趕超發(fā)展的一年，是各級各部門擼起袖子加油干的一年，是南樂全面奔小康邁出新步伐的一年。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，全面落實王國生書記、陳潤兒省長蒞濮調(diào)研要求，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足實際打好“四張牌”，聚焦聚力三大攻堅戰(zhàn)，著力補短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

——經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值完成198億元，同比增長9.2%；一般公共預(yù)算收入完成6.6億元，同比增長23.2%；工業(yè)增加值同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.3%。以上指標增速均位居全市第一。工業(yè)用電量2.9億千瓦時，同比增長19.9%，占全社會用電量的40.5%；稅收完成4.3億元，同比增收17.2%；貸款余額53.8億元，較年初增長24.9%，貸存比提高到41.7%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為16.3:51.3:32.4。第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點，社會消費品零售總額完成71.4億元，同比增長9.4%。非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為76.5%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到91.5%。

——發(fā)展后勁加快積蓄。36個省市重點項目完成投資137.5億元，占年度計劃的122.3%。南水北調(diào)集中供水等一批打基礎(chǔ)、利長遠的重點項目建成投用。固定資產(chǎn)投資同比增長21.8%，增速位居全市第二。

——民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的86.9%，高于全市3個百分點；常住人口城鎮(zhèn)化率達到34.3%，增高幅度位居全市五縣第一；居民人均可支配收入16839元，同比增長8.9%。群眾幸福感不斷提升。

一年來，著力做好了七個方面工作：

（一）抓轉(zhuǎn)型，促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐

工業(yè)經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重全產(chǎn)業(yè)鏈培育，產(chǎn)業(yè)路徑更加明晰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。按照“先技術(shù)、后產(chǎn)品、再產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，強力推進生物基材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。華樂科技建成投產(chǎn)，河南曦江、星漢生物等一批項目加快建設(shè)，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群項目達到16個，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、產(chǎn)品更加豐富、產(chǎn)能大幅提升，被市委市政府確定為全市最具發(fā)展?jié)摿Φ?/span>“三大三專”產(chǎn)業(yè)之一。與河南機場集團、美團等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，在全省率先推廣應(yīng)用生物基可降解新材料制品，市場前景更加廣闊。按照“育龍頭、帶上游、延鏈條”的發(fā)展思路，強力推進食品加工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托木倫河項目建設(shè)了冰淇淋小鎮(zhèn)；與禾豐牧業(yè)、首農(nóng)集團合作建設(shè)了白羽肉雞、小優(yōu)雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目；與唐人神集團合作建設(shè)了生豬養(yǎng)殖深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目。按照“擴領(lǐng)域、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加快推進裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。華遠達智能電器、騰龍管業(yè)等一批企業(yè)順利投產(chǎn)，農(nóng)發(fā)機械與上市公司浙江星光農(nóng)機完成戰(zhàn)略重組，為裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。

現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。新城國際商業(yè)綜合體主體工程建設(shè)完工，泰隆新村商業(yè)廣場項目快速推進，一行路商務(wù)中心圈加快形成；縣商務(wù)中心區(qū)成功晉升省級一星級服務(wù)業(yè)兩區(qū)。文廟、元村運河等提升復(fù)建工程完成規(guī)劃設(shè)計。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能持續(xù)增強。供暖、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善；園區(qū)幫太食品、研光鵬程等僵尸企業(yè)治理成效明顯，重新煥發(fā)生機。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南十佳營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被認定為“河南省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地”。

（二）抓提質(zhì)，促提升，縣城建設(shè)增添新活力

實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，縣城綜合提升取得了顯著成效。市政設(shè)施進一步提升。鋪設(shè)供水管網(wǎng)17.4公里，縣城居民全部喝上了甘甜的丹江水；鋪設(shè)雨水、污水管網(wǎng)9.4公里，城區(qū)內(nèi)澇問題加快解決；新增集中供暖85萬平方米；新建、提升市政道路8條；完成背街小巷改造3條，完成街道立面改造2.5萬平方米；北三環(huán)、北環(huán)西延主體工程完工，縣城發(fā)展空間、容量不斷提升。城市功能不斷完善。全面啟動了南關(guān)村改造項目；縣城區(qū)更新投放30輛電動公交車，居民出行更加便捷；城市數(shù)字化管理中心建成投用，不同部門之間實現(xiàn)信息互通。實施了東湖濕地、森林公園等綠地建設(shè)工程，城區(qū)綠地率達到34.8%，創(chuàng)建國家園林縣城通過初評，城市更加生態(tài)宜居。

（三）抓基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積分別達到17萬畝、7.5萬畝、16萬畝。新（擴）建福堪馬莊、張果屯聯(lián)富、千口紫陽、谷金樓依禾等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地29個，建成百畝以上園區(qū)27個，國家級無公害標準園4個。“三品一標”認證產(chǎn)品達到26個。新發(fā)展特色經(jīng)濟林2.1萬畝，總面積達到10萬畝。千口鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單，張果屯鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，谷金樓東邵郭、張果屯煙之東、西邵劉苑村、李崇疃被命名為全國“一村一品”示范村。以改善農(nóng)村環(huán)境為抓手，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目；實施村鎮(zhèn)亮化工程，安裝路燈3491套；加快推進“氣化南樂”，完成2.2萬戶天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。打造了韓張“北方水鄉(xiāng)”特色小城鎮(zhèn)，建成了城關(guān)鎮(zhèn)岳固“醇香小鎮(zhèn)”等特色村。西邵鄉(xiāng)被評為河南省“國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，梁村鄉(xiāng)張莊村被評為“河南省傳統(tǒng)村落”。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為載體，增強鄉(xiāng)村發(fā)展保障能力。新改建農(nóng)村公路178公里。實施“水系相連、溝渠相通”治理工程，完成溝渠清淤18條、60余公里。實施?？啊㈨n張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治、耕地儲備項目，新增耕地423.4公頃。以農(nóng)村改革為主線，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、集體土地證書、宅基地證書有序發(fā)放，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。設(shè)立農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款擔保和風險保障基金，累計發(fā)放貸款1450萬元。實施“一帶一路一園”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達到1.4萬人次。各類新型經(jīng)營主體達到1359家，民興種業(yè)成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。全縣有集體經(jīng)濟收入的村達到277個，由原來的44.4%提高到86%。村級經(jīng)營性資產(chǎn)達到1億元以上，帶動就業(yè)崗位2700個。

（四）抓落實，聚合力，三大攻堅戰(zhàn)取得新成效

脫貧攻堅步伐更加堅實。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持不漏一戶、不掉一人。18個村、1737戶、7005人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2017年的3.04%降至1.72%。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個、大棚606座；建立向陽服飾等精準扶貧就業(yè)點35個、電商扶貧點55個，安置貧困群眾6630人，戶均增收4000元左右。抓好金融扶貧。累計發(fā)放金融扶貧小額貸款4.1億元，覆蓋6568戶，覆蓋率83.2%。抓好政策扶貧。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，發(fā)放教育資助金1275萬元，發(fā)放醫(yī)療補助、救助資金2626萬元，發(fā)放殘疾人兩項補貼859萬元。開展“志智雙扶”模范典型評選、“紅黑榜”評選活動，助力脫貧攻堅。

污染防治取得長足進步。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實做好環(huán)境污染治理工作。完成22693戶“雙替代”工作，配送潔凈型煤3.5萬噸。嚴格落實“六個百分之百”防治措施，優(yōu)良天數(shù)235天。全面推行河長制，26家重點涉水企業(yè)全部實現(xiàn)用水臺賬化、排污管道明標化、排污口規(guī)范化，建設(shè)?？?、千口、元村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

重大風險防范化解有效有力。規(guī)范政府與社會資本合作模式，實施重大投資項目，納入財政部和省財政廳PPP項目庫5個，總投資20.5億元；爭取土地儲備專項債券資金2.7億元，收儲土地1061畝。嚴格管控政府債務(wù)風險，壓減存量、嚴控增量，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

（五）抓改革，破瓶頸，發(fā)展動能得到新釋放

重點領(lǐng)域改革激活了內(nèi)力。深入推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，在全省率先組建行政審批服務(wù)機構(gòu)，行政審批效能大幅提升。“多證合一”“一照一碼”“證照分離”改革扎實推進。農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)商行；成立全省第一支生物基產(chǎn)業(yè)培育基金；縣投融資平臺運營更加規(guī)范。綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、教育等改革均取得了階段性成效。

開放招商積蓄了動力。堅持圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，瞄準行業(yè)龍頭，開展精準對接。新簽約億元以上項目62個，新開工億元以上項目58個，引進省外資金64.8億元、境外資金9300萬美元，在全市招商引資考核中位居第二。

創(chuàng)新驅(qū)動迸發(fā)了活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家，市級創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家，省市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。大力實施引才引智工程，引進高學(xué)歷人才123人。

（六）抓民生，促和諧，人民生活再添新福祉

社會保障能力持續(xù)增強。穩(wěn)定擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5691人，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元，被列為全國新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險標準又有新提高。

社會各項事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫(yī)院整體搬遷，縣人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓開工建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院綜合病房樓主體完工；扎實推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生振興計劃，標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋；成功創(chuàng)建省級慢性病防控示范區(qū)；婦女兩癌、新生兒兩病篩查圓滿完成任務(wù)。實施鄉(xiāng)村教育振興工程，投資2360萬元提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)運動場，成為全省首家所有城鄉(xiāng)中學(xué)鋪設(shè)塑膠跑道的縣；投資4400萬元新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)9所；投資1300萬元提升農(nóng)村破舊小學(xué)；教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)加快推進；中招、高招再創(chuàng)佳績。縣文化館、圖書館、非遺展示館、全民健身中心等一批文體設(shè)施投入使用，文化事業(yè)全面繁榮。

社會治理更加科學(xué)規(guī)范。強化公共安全管理，深入開展掃黑除惡專項斗爭。在全市率先推行“民情圖”工作法。連續(xù)4年被評為全省綜治和平安建設(shè)工作先進縣，縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會受到司法部通報表揚，公眾安全感、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度、掃黑除惡專項斗爭成效滿意度三項指標均居全市第一。“律師進基層，法律全覆蓋”工程深入人心。年度衛(wèi)片執(zhí)法拆除復(fù)耕率全市第一。嚴格實行網(wǎng)格化監(jiān)管，全縣食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會和諧局面不斷鞏固。

（七）抓作風，提效能，自身建設(shè)再上新臺階

堅持把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率均達100%，滿意率均在98%以上。持續(xù)優(yōu)化干部作風，提升行政效能。深入推進依法行政，強化審計監(jiān)督。嚴格履行全面從嚴治黨“一崗雙責”，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。加強政務(wù)公開，暢通民意訴求渠道。政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策運行機制不斷健全，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍愈加濃厚。

國防動員教育及雙擁工作扎實開展，全力支持老干部、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等方面工作。信訪、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象、殘疾人、人防、供銷、史志、檔案等工作都取得了新成績。

各位代表！一分耕耘、一分收獲。過去的一年，全縣上下齊心協(xié)力、眾志成城，干成了一件又一件實事，榮獲了一項又一項榮譽！我縣先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、河南省“四好農(nóng)村路”示范縣、省級農(nóng)村生活垃圾治理達標縣等多項國家和省市級榮譽。

過去的一年，廣大干部拼在一線，干在實處。在脫貧攻堅、污染防治、項目建設(shè)、應(yīng)急處突等急難險重任務(wù)面前，勇于擔當、沖鋒在前，付出了巨大努力，灑下了艱辛汗水。特別是鄉(xiāng)村干部長期奮斗在農(nóng)村一線，默默無聞，任勞任怨，展現(xiàn)出吃苦耐勞、甘于奉獻的良好精神風貌。

過去的一年，各條戰(zhàn)線圍繞共同目標齊心協(xié)力、補位協(xié)作、精誠團結(jié)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為南樂發(fā)展諫真言、獻良策。全縣廣大群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，積極參與到大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的偉大洪流中，譜寫了南樂發(fā)展的新篇章。

各位代表！成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向在南樂投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和參與南樂建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作，在加快發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，我縣還面臨不少困難和問題。雖然多項經(jīng)濟指標增速位居省市前列，但經(jīng)濟基礎(chǔ)差、總量小、人均水平低；雖然三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱；雖然基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)不斷完善，但城鄉(xiāng)差距還很大，特別是農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象尚未徹底改變；雖然三大攻堅戰(zhàn)取得了一定成效，但目前環(huán)境污染治理形勢依然嚴峻，脫貧攻堅、政府債務(wù)化解任務(wù)仍然繁重；特別是干部思想還不夠解放，營商環(huán)境仍不夠優(yōu)化，個別干部還存在著不擔當、不作為、懶政怠政等問題。

各位代表，面對這些問題，我們不回避、不護短，一定以對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔當，以壯士斷腕、激濁揚清的決心，治頑疾、破難題，勇?lián)?、干實事?/span>不負全縣人民重托。

二、2019年主要目標和重點工作

回首2018，我們砥礪前行，成績斐然；展望2019，我們扛起責任，擔當實干。當前南樂恰逢重要的歷史機遇期，與全市一道步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，就一定能夠把握主動，搶占先機，贏得未來，奮力譜寫南樂高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2019年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話精神，認真落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“四個著力”，打好“四張牌”，聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”的工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快成為對接京津冀、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和雄安新區(qū)的改革開放先行區(qū)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長12.5%；居民人均可支配收入增長8.5%。這是按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足南樂當前實際，綜合各方面因素，確定的預(yù)期目標。

圍繞實現(xiàn)各項目標任務(wù)，今年重點做好以下六個方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、明晰產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型；注重內(nèi)引外聯(lián)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的產(chǎn)業(yè)體系。

培育壯大生物基材料產(chǎn)業(yè)。依托國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群示范基地，緊盯國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)延鏈、補鏈、強鏈，促進生物基材料產(chǎn)業(yè)形成上下游一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造全國乃至全球可降解新材料的重要生產(chǎn)基地。加大扶持促產(chǎn)業(yè)。加快推進河南曦江、星漢生物等項目建設(shè)，支持華樂科技項目盡快達產(chǎn)增效，進一步擴大生物基材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；充分利用濮陽市潔樂生物基產(chǎn)業(yè)基金，整合各類項目資金，破解融資瓶頸，支持項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化研發(fā)提質(zhì)量。加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力，重點抓好河南省可降解聚乳酸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。緊盯市場抓推廣。深化與省機場集團、美團外賣的戰(zhàn)略合作，進一步加快對接海南省、雄安新區(qū)等地推廣生物基可降解產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品市場。調(diào)整規(guī)劃優(yōu)布局。進一步調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃，加快建設(shè)生物基材料專業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”。培育玉米、玉米芯、玉米秸稈循環(huán)經(jīng)濟，年內(nèi)建成宏業(yè)生化有限公司纖維素項目以及生物質(zhì)能熱電項目。

提升食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞冷飲、肉制品加工、白酒三大食品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。依托木倫河集團做大做強冷飲食品產(chǎn)業(yè)，重點抓好冰淇淋小鎮(zhèn)、冷鏈物流等項目。加快培育養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點抓好唐人神生豬、禾豐白羽肉雞、首農(nóng)小優(yōu)雞等項目。重塑白酒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好仰韶文化產(chǎn)業(yè)園等項目。

加快裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞成套設(shè)備、智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)，加快推動裝備制造業(yè)向精密化、高端化發(fā)展。依托未來能源公司、星光農(nóng)機公司做大農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，依托騰龍管業(yè)、上海曦江培育發(fā)展管材行業(yè)。年內(nèi)建成未來能源裝備、中寶元設(shè)備項目，加快推進鐵軍金屬制品項目二期工程建設(shè)。

促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持市場需求導(dǎo)向，完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育經(jīng)濟新增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、載重貨車眾多等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)豫魯冀大型物流園；實施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程，建設(shè)電子商務(wù)物流、倉儲中心；加快推進通用機場、高鐵快速通道項目建設(shè)，變交通優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持正大家居、“三館”等項目建設(shè)運營，今年重點抓好新城國際、泰隆廣場、世紀聯(lián)華三大商業(yè)綜合體建設(shè)，促進一行路商業(yè)圈多業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。積極發(fā)展金融、信息以及大健康產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項目，打造康養(yǎng)中心。培育發(fā)展文化旅游業(yè)。挖掘生態(tài)資源、歷史文化資源、紅色資源，加快實施文廟、大運河、倉頡陵等文化遺址提升、復(fù)建工程，打造紅色教育游、人文景觀游、農(nóng)業(yè)采摘游、工業(yè)體驗游、自然風光游五條旅游線路，打造更具文化內(nèi)涵的書香文韻南樂。

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺功能。充分發(fā)揮金融中心、企業(yè)服務(wù)中心等功能，推進規(guī)范化、科學(xué)化運營，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保障能力。加快推進污水管道、蒸汽管網(wǎng)建設(shè)及雨污管網(wǎng)治理，實施潔源生物科技供熱項目，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)；盤活僵尸企業(yè)閑置廠房和土地，提高土地供給質(zhì)量。爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。

（二）推進城建提質(zhì)，提升城區(qū)發(fā)展水平

堅持緊盯民生需求推動城市建設(shè)，以鞏固衛(wèi)生城、創(chuàng)建園林城、文明城統(tǒng)攬百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，全方位提升建設(shè)管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗新縣城。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動國土空間規(guī)劃和商務(wù)中心區(qū)城市設(shè)計，完成城市污水、雨水等專項規(guī)劃，完善全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系。重點抓好“四網(wǎng)三改兩路一水”（“四網(wǎng)”即：供水、供暖以及排水、排污管網(wǎng)；“三改”即：棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、街道立面改造；“兩路”即：市政道路和農(nóng)村公路；“一水”即水資源循環(huán)利用項目）工程，年內(nèi)實施南湖路西延、興國路中段等3條道路建設(shè)，打通人民路西延，實施南大街南段及興華路西段雨污分流改造工程。實施昌州路、開元路、木倫河路等部分街道立面改造，高標準進行亮化提升。加快建設(shè)綜合客運站、中心廣場、教育培訓(xùn)中心等項目，完善寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。貫通縣城區(qū)水系，推進水資源循環(huán)利用，凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)。努力解決當前森林公園、馬頰河濕地公園、大外環(huán)綠化項目面臨的困難和問題，抓好城區(qū)綠化、公園綠地建設(shè)維護提升，縣城區(qū)綠地率達到35%以上，爭創(chuàng)國家級園林縣城。

圍繞棚戶區(qū)改造，推進舊城片區(qū)綜合提升。秉承新城區(qū)與老城區(qū)“滿載鏈接”的建設(shè)理念，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，堅持有序進行開發(fā)建設(shè)，讓群眾切實得到實惠。今年重點抓好文廟片區(qū)、南關(guān)二期城中村改造工程，謀劃啟動人民路西延藏固城中村改造和南北入城口提升工程，實現(xiàn)城區(qū)面貌大提升，居民生活環(huán)境大改善。

圍繞精細化管理，提升城區(qū)綜合管理水平。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力推進國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生單位爭創(chuàng)工作。深入開展省級文明縣城創(chuàng)建，廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明校園、文明小區(qū)、文明街道等活動。進一步強化綜合執(zhí)法，嚴懲各類違規(guī)建設(shè)。繼續(xù)做好背街小巷綜合整治、公廁建設(shè)改造、綠化美化亮化，實施“交通治堵、環(huán)境衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差”專項行動和安全創(chuàng)建活動，有效解決交通堵、停車難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。

（三）加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作總抓手，根據(jù)中央、省、市新政策、新要求，完善我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全力抓重點、補短板、強弱項，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強起來。以市場為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵發(fā)展高效施農(nóng)業(yè)。重點新建、擴建一批綠色、有機、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)支持福堪馬莊、張果屯聯(lián)富、谷金樓依禾、千口孟莊、近德固李村、西邵趙任村等29個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，總面積達到12萬畝。做大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。扶持培育一批省級和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造肉禽養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)三大全產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)林果業(yè)。探索運用“貧困戶+合作社+公司”模式，盤活綠色資源，實現(xiàn)多重效益。擴大西邵紅杏、谷金樓蘋果、近德固晚秋黃梨等種植面積，打造優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。因地制宜，發(fā)展推廣田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建一二三產(chǎn)互聯(lián)互融互通的產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成7個集“農(nóng)廢處理、資源循環(huán)、種養(yǎng)一體、生態(tài)農(nóng)牧、有機食品、休閑觀光”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，培育省級田園綜合體1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個。在全省率先推進生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。實施農(nóng)業(yè)品牌培育計劃。大力開展綠色、有機、無公害生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認證，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個。加大對元村古寺郎胡蘿卜、西邵紅杏等地標產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴大種植規(guī)模。推廣依禾農(nóng)業(yè)電商模式，拓寬電商推銷我縣農(nóng)產(chǎn)品渠道，打造京津冀和雄安新區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，讓農(nóng)村美起來。全面貫徹習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的要求，在完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、健全城鎮(zhèn)功能上持續(xù)發(fā)力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持因地制宜、以人為本、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，著力建設(shè)以韓張鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)突出、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小城鎮(zhèn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進百城建設(shè)提質(zhì)工程、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進“氣化南樂”工程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)村全覆蓋，新增通氣行政村56個；加強農(nóng)村污水處理、“水系相連、溝渠相通”等建設(shè)工程，促進鄉(xiāng)村水系環(huán)境大幅改善提升；繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村亮化”工程，逐步實現(xiàn)全縣所有村莊全部亮化；打造“四好農(nóng)村路”全市標桿，創(chuàng)建國家級四好農(nóng)村公路示范縣；持續(xù)抓好電網(wǎng)、寬帶等基本硬件設(shè)施建設(shè)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建11個省級美麗鄉(xiāng)村示范村；扎實開展“五美庭院”創(chuàng)建活動，全縣每個行政村創(chuàng)建“五美庭院”示范戶10戶、標兵戶2戶。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。大力倡導(dǎo)樹立文明鄉(xiāng)風，制定切實可行的“村規(guī)民約”，引導(dǎo)群眾紅白喜事節(jié)儉辦，提升鄉(xiāng)村治理能力。

強化要素保障，讓農(nóng)民富起來。深化農(nóng)村各項改革。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定；全力推進農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記發(fā)證和全國第三次國土調(diào)查工作；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，鼓勵縣級投資平臺與村集體合作，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目“4P”模式。壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)，支持消除集體經(jīng)濟“空殼村”，80%以上的村集體經(jīng)濟達到5萬元以上。強化人才支撐。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，大力推進“一帶一路一園”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2億元以上，創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。為鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)高手提供全方位幫扶，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，千方百計、想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，讓廣大老百姓真正富起來。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險體系。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險政策全覆蓋，探索開展“大棚保險”，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)抗風險能力。

（四）鞏固攻堅成果，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)

進一步樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵的作風，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

以“不破樓蘭終不還”的意志，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，大力實施造血式扶貧工程，重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，鞏固提升扶貧車間帶貧能力，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與扶貧。加強金融扶貧，提高金融扶貧覆蓋率和獲貸率。做好電商扶貧，培育農(nóng)村電商企業(yè)，貧困村電商覆蓋率達到80%以上。強化政策兜底，繼續(xù)完善農(nóng)村低保、五保動態(tài)管理機制，繼續(xù)實施貧困殘疾人“兩項補貼”擴面政策。堅決完成3178戶、9111人脫貧目標，實現(xiàn)全面脫貧。

以“咬定青山不放松”的恒心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持黨政同責、一崗雙責，科學(xué)處理好環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，精準管控、鐵腕治污。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聘請專業(yè)團隊開展精準治污。加大揚塵治理力度，建筑工地嚴格執(zhí)行“六個百分之百”；國道、省道及城區(qū)道路機掃率達到100%；根據(jù)重污染天氣持續(xù)增加、嚴重危害群眾身體健康的情況，在全縣范圍內(nèi)實行全時段煙花爆竹禁售禁放；抓好散煤治理和潔凈型煤推廣；加強餐飲油煙治理管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成“四水同治”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，開展縣城區(qū)黑臭水體整治，強化飲水水源地保護，嚴格落實“河長制”，建設(shè)完成智慧河流項目，確保馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河出境河流斷面水質(zhì)持續(xù)達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)工作，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。做好中央、省環(huán)保督查反饋問題整改工作。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目。抓好森林南樂建設(shè)。認真貫徹省市國土綠化提速行動部署，立足現(xiàn)有生態(tài)綠化基礎(chǔ)，科學(xué)有效整合林業(yè)資源，打造“三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)長廊，構(gòu)建田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連的綠色鄉(xiāng)村畫卷。充分利用國儲林項目政策支持，年內(nèi)完成1.3萬畝、160萬株植樹任務(wù)。

以科學(xué)有效的舉措，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。從嚴管控債務(wù)風險。認真落實中央、省、市防范化解地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)的部署要求，進一步規(guī)范政府舉債行為，提高政府債務(wù)規(guī)范化管理水平，確保不發(fā)生新增債務(wù)，確?；夂么媪侩[性債務(wù)。著力防范金融風險。持續(xù)開展非法集資等專項整治行動，提高群眾風險識別能力和防范意識，重點解決好問題樓盤集資戶遺留問題。科學(xué)統(tǒng)籌財政收支。用好用活政府專項債券、基金等各類政策資金；通過土地出讓、盤活存量國有資產(chǎn)等多種渠道，提升財政承受能力。真正把有限的資金用到改革發(fā)展最需要、群眾反映最強烈的事情上，優(yōu)先保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，大力支持三大攻堅戰(zhàn)，全力支持招商引資和項目建設(shè)。

（五）深化改革創(chuàng)新，打造一流發(fā)展環(huán)境

全面落實各項重點領(lǐng)域改革任務(wù)，全方位擴大對外開放，多舉措支持科技創(chuàng)新，建立完善體制機制，營造一流發(fā)展環(huán)境。 

深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)中心建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理新模式。深化行政管理改革，嚴格按照上級要求，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。著力打造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境，完善金融機構(gòu)考核體系，強化政銀企聯(lián)動，鼓勵金融機構(gòu)傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、科技等改革。

擴大開放帶動招商。繼續(xù)實施“二分之一”工作法。堅持產(chǎn)業(yè)鏈條招商不動搖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準長三角、珠三角等重點區(qū)域，盯準世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新運用園區(qū)PPP、互聯(lián)網(wǎng)+、基金招商等模式，開展精準招商。積極對接上海德福倫、未來能源裝備等項目，促進盡快簽約落地。年內(nèi)新簽約億元以上項目30個，新開工億元以上項目20個。在抓好招商的同時，加大上級項目資金爭取力度，建立定期通報和獎懲機制，形成齊心協(xié)力抓項目的局面。今年著力抓好總投資182億元的31個省市重點項目，年內(nèi)完成投資78.8億元。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全親商、護商、惠商、安商、富商的營商環(huán)境評價指標體系，大力開展企業(yè)評議活動。嚴格執(zhí)行25天安靜生產(chǎn)日和重點工業(yè)企業(yè)檢查告知制度，健全誠信約束與失信懲戒機制。認真貫徹中央、省、市支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加大資金、土地、人才、技術(shù)等要素保障力度。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，真正用一流的營商環(huán)境，激發(fā)動力活力。

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。新建市級及以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室3家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、市級以上科技型中小企業(yè)5家、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。鼓勵建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體。強化科技開放合作，加大引技引智引才力度，提高科技創(chuàng)新能力。

（六）推動社會事業(yè)全面進步，增強人民群眾幸福感

全力辦好民生實事。堅持為人民謀幸福的發(fā)展理念，優(yōu)先保障民生支出，抓好十大民生實事，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。一是實施農(nóng)村安全飲水工程，年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)徹底消除集中供水空白村，逐步讓全縣60萬群眾都喝上甘甜的丹江水。二是通過引黃入冀補淀，實施引黃河水入南樂工程，改善馬頰河水質(zhì)，提升西湖水生態(tài)環(huán)境。三是大力改善農(nóng)村交通條件，新建改建農(nóng)村公路100公里；實施“萬村通客車”提質(zhì)工程，高標準提升25條線路108個站點，方便群眾出行。四是強力推進農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)完成8.8萬戶農(nóng)村廁所改造。五是繼續(xù)推進縣城區(qū)集中供暖工程，新增供熱管網(wǎng)16公里、供熱面積73.5萬平方米。六是整合優(yōu)質(zhì)資源向教育傾斜，新建改建中學(xué)2所、小學(xué)3所、幼兒園3所，建成7所農(nóng)村小學(xué)118套教師周轉(zhuǎn)房，切實改善教師教學(xué)條件。七是加快推進縣人民醫(yī)院新址建設(shè)，年內(nèi)建成縣第二人民醫(yī)院和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療條件。八是繼續(xù)免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒篩查。九是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，消除生活垃圾、生活污水、作物秸稈、畜禽糞污四大污染源，改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)狀。十是繼續(xù)落實健康扶貧、教育扶貧等各項保障政策，惠及更多貧困群眾。

各位代表，民生問題無小事，我代表縣人民政府鄭重承諾：我們將一項一項抓推進，一件一件抓落實，說到做到、做就做好！

建立更加完善的社會保障體系。認真落實城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等政策。完善大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。進一步加強對五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障，實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

推動教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源均衡化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，著力解決“大班額”問題。大力開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實施智慧校園建設(shè)項目，支持44所公辦中小學(xué)、幼兒園建成智慧校園。啟動職業(yè)中專新校區(qū)建設(shè)，成立1所新高中。通過公開招聘、政府購買服務(wù)，及時補充中小學(xué)、幼兒園教師。深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)振興計劃，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

打造更加安定有序的社會環(huán)境。持續(xù)抓好掃黑除惡專項斗爭，深化平安南樂、法治南樂創(chuàng)建活動，完成“雪亮工程”建設(shè)，提升打防管控整體效能。強化防恐意識，落實防恐責任制。繼續(xù)實施“律師進基層，法律全覆蓋”工程。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，積極創(chuàng)建“三無”縣。加強食品、藥品等領(lǐng)域監(jiān)管，系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

深入開展雙擁共建，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字、郵政、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新時代新任務(wù)對政府自身能力提出了新要求。我們將對標忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉，全面加強政府自身建設(shè)，以一流的作風、一流的業(yè)績兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。

打造忠誠政府。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨中央的大政方針以及省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決策部署落地生根見效。

打造為民、法治政府。恪守赤誠樸實的為民情懷，始終心系群眾，一切為了百姓，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多了解百姓煩心的事，多做百姓急需的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，努力用廣大干部的真誠付出提升全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快法治政府建設(shè)。

打造務(wù)實、擔當政府。堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持干字當頭、實字為要，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現(xiàn)在務(wù)實工作中。堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，一件一件抓落實，真抓實干求實效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。

打造高效、清廉政府。強化問效問責，提高行政效能，提升服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。嚴守黨風廉政和改進作風的各項規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風險。著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！各位代表，發(fā)展沒有坦途，奮斗成就輝煌，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，自強不息、砥礪前進，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！